昆明市明确"十三五"财税工作五项总体思路

“十三五”期间，昆明市在积极适应经济发展新常态情况下，以“五大发展理念”为指引，推动财税工作再上新台阶。

一是通过调整优化财税宏观调控，定向施策、精准发力。贯彻积极的财政政策并加大力度，妥善处理好减税与增支、负债与风险之间的矛盾，加快建立中长期平衡机制。加强财政政策与金融政策、产业政策等其他政策的协同配合，组合运用各类财政政策工具，增强政策合力，放大政策效果。找准制约全市经济社会发展的关键领域和明显短板，精准滴灌而不搞大水漫灌，突出重点而不搞平均用力，切实提高政策的精准性、指向性和实效性。

二是通过调整优化经济发展方式，用活信用、用好杠杆。突出财政的公共属性，简政放权、有进有退、有所为有所不为，发挥市场对资源配置的决定性作用。用好财政信用工具，多用债券、政策性贷款和直接融资等工具，想方设法降低资金成本，满足经济社会发展资金需求。创新财政投入方式，有条件的项目大力推行PPP模式，充分运用市场化学工业具和手段，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导撬动社会资本进入公共服务领域。

三是通过调整优化民生保障制度，守住底线、完善机制。坚持把民生作为优先保障重点，随着财力增长，稳步增加民生投入，让广大人民群众共享发展成果。以保基本、守底线为目标，合理确定民生保障项目和水平，实事求是、量力而行、尽力而为。开展民生政策评估，对不合理或政策ayx爱游戏官方app平台入口发生变化的民生支出，坚决压减或取消。正确处理基金收入和支出、财政补贴和个人缴费的关系，坚持精算平衡，强化激励约束，完善筹资机制，加快建立更加公平更可持续的社会保障制度。着力完善民生制度，统筹民生政策，注重花钱买机制，着力解决制度碎片化问题。

四是通过调整优化改革政策导向，深刻介入、注重协调。全面深化改革离不开财税的基础和支撑。更加深刻介入、深度参与到金融、国企、社保、科技、教育、农作物等其他领域体制机制的构建，争取在顶层设计环节就解决主要问题，以求事半功倍，决不能置身事外。把握改革趋势，精心测算改革收益和成本，对必须付出的改革代价要主动请客，避免被动买单。统筹各项改革政策，发挥财政综合部门优势，协同推进各项改革，防止政策割裂、各自为政，最大限度凝聚改革合力。

五是通过调整优化财税运行机制，规范权力、提高效率。正确行使党和政府赋予的财政权力，防止权力任性，防范法律风险、廉政风险。全面推进行政事业单位内部控制规范建筑，重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，加强制度约束，严控自由裁量权。要更深、更细、更广推进预算公开，并带头主动公开，让权力在阳光下运行，主动接受社会监督。把抓效率和抓落实摆在更加突出的位置，做到执行有力、落地有声。